Territoires et création d'activités

Quoi et pourquoi ?

Nos réseaux associatifs accompagnent dans les territoires des personnes qui veulent créer une activité (il s'agit d'une activité économique dès lors que les personnes ont pour objectif de créer leur propre emploi). Ils conçoivent leur intervention auprès de ces personnes en l'appuyant fortement sur le territoire, c'est-à-dire sur les acteurs locaux, agents économiques, acteurs associatifs et professionnels, agents de développement et élus. Ces derniers jouent un rôle essentiel: ils permettent que se mobilisent les autres acteurs du territoire en faveur de la création d'activités.

Nous faisons le pari d'une « approche territoriale » de la création d'activité. Pour éviter que cette approche repose sur un mythe, il nous paraît nécessaire de nous pencher sur la situation de ces « acteurs et élus locaux » , d'intégrer une connaissance plus fine de leurs réalités, de leurs perceptions, de leurs actions en matière de création d'activité.

Un travail d'enquête et d'analyse a donc été mené sur l'attitude des élus et des acteurs locaux face à l'enjeu que constitue la création d'activité.

Deux autres questions récurrentes ont été examinées.

- Nombre de porteurs de projet ont du mal à assurer le financement de leur activité: existe-t-il des modes de financement tenant compte de la particularité de ces projets?

- Une fois lancées, les activités se heurtent souvent à des problèmes qui mettent en cause leur pérennité: quelles sont ces difficultés et comment y pallier ?

L'objectif in fine est d'ajuster nos propres modes d'intervention et de mettre à disposition les enseignements que nous aurons tirés de ce travail. En effet, derrière cette investigation, il y a la volonté de favoriser un travail commun entre les différentes catégories d'acteurs du territoire. Pour cela il faut faire bouger les «représentations mutuelles », mettre en lumière les contraintes, les attentes et les atouts.

Qui et comment ?

La démarche a été conçue et mise en oeuvre avec les personnes qui elles-mêmes interviennent sur le terrain pour accompagner des créatrices et des créateurs. L'action NOW DIANE leur a permis d'interviewer une diversité d'acteurs en tenant compte des différences de points de vue. Des réunions nationales ont permis de confronter ces informations et d'en tirer des enseignements communs. En octobre 1999 à Arc-et-Senans (Doubs), des Rencontres nationales ont permis de compléter les enseignements dégagés des enquêtes.

Favoriser la germination des projets

La vitalité des territoires ruraux dépend des activités qui y sont créées. Ces activités représentent à la fois une offre de services, ou de produits, et des emplois pour la population. Nos associations accompagnent des personnes qui veulent créer leur emploi. Nous menons ce travail en particulier dans le cadre du programme NOW avec des femmes qui mettent en place des activités visant à répondre aux besoins de la population locale, à faire mieux apprécier le milieu rural à ceux qui viennent le visiter, à améliorer la qualité de la vie ou à valoriser des productions.

Nous avons constaté que, pour transformer un «bout d'idée» en activité viable, il est nécessaire de créer des liens avec les « acteurs locaux» : agents économiques, élus, acteurs associatifs et professionnels, agents de développement... Ensemble, ils détiennent des solutions ou des «morceaux de solutions » face aux obstacles que rencontrent les créatrices ou les créateurs.

Ainsi, élus et autres acteurs de la vie locale ont les moyens d'apporter un appui aux initiatives. Pourtant, ils ne le font pas toujours car il faut pour cela :
- être conscient de la «ressource » que constitue une femme ou un homme qui porte un projet;
- reconnaître la valeur ajoutée qu'il ou elle peut apporter;
- comprendre la nécessité d'agir pour stimuler l'émergence d'idées et de les accompagner pour en faire des activités viables;
- savoir où et comment agir.

Cette nécessaire rencontre entre, d'une part, « la personne et son projet » et, d'autre part, les « acteurs en place » est de plus en plus mise en avant par nombre d'associations ou d'institutions qui entendent stimuler le développement local, la création d'activité et d'emplois dans les territoires. Quelles sont les conditions d'implication des élus et des autres acteurs locaux en faveur de 1a création et de la pérennisation d'activité ? Et, réciproquement, comment les porteurs de projet peuvent, sans préjugés, faire appel aux responsables locaux?

extrait du préambule de
"Territoires et création d'activités"